РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2017 года № 8

с.Красное

О регистрации Устава

территориального общественного

самоуправления "Котлы"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Зарегистрировать прилагаемый Устав территориального общественного самоуправления «Котлы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения С.В.Сараев

Зарегистрирован Утвержден

постановлением администрации решением собрания граждан

Красненского сельского проживающих в следующих границах:

поселения д.Котлы, п.Затишенский Первый,

п.Затишенский Второй

от «30» ноября 2017г. № 8 Протокол от «22» ноября 2017г.

УСТАВ

территориального общественного самоуправления

«Котлы»

Красненского сельского поселения

Залегощенского района Орловской области

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление «Котлы» (далее - ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление «Котлы».

Сокращенное наименование: ТОС «Котлы».

1.3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах: д.Котлы, п.Затишенский Первый, Затишенский Второй.

1.4. В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, правовыми актами Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области , настоящим Уставом.

1.5. ТОС учреждается на неопределенный срок. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области.

1.6. ТОС не является юридическим лицом, не осуществляет хозяйственную деятельность, не обладает каким-либо имуществом и финансовыми средствами.

2. Цель, задачи и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

2.1. Цель деятельности ТОС – самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава.

Задачи деятельности ТОС – создание эффективного партнёрства власти и населения, поддержка гражданских интересов, инициатив, формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.

2.2. Формами осуществления деятельности территориального общественного самоуправления являются проводимые не реже одного раза в год собрания (конференции) граждан, а также заседания постоянно действующего руководящего органа территориального общественного самоуправления и организуемые ими мероприятия.

2.3. Основными задачами и направлениями деятельности ТОС являются:

- защита прав и интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

- обеспечение исполнения решений, принятых на конференциях граждан;

- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

- взаимодействие с администрацией Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области по благоустройству территории ТОС;

- осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

- участие в публичных слушаниях или инициация их проведения;

- информирование жителей о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;

- участие в организации и проведении социально значимых мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

- внесение предложений в органы местного самоуправления Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области по вопросам:

а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;

б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;

- осуществление работы с гражданами по патриотическому воспитанию

- осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

- оказание содействия органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности.

3. Участники ТОС

3.1. В осуществлении TOC вправе принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста.

4. Структура органов ТОС

4.1. Органами территориального общественного самоуправления являются:

- собрание граждан – высший орган управления (далее – собрание);

- Совет территориального общественного самоуправления – постоянно действующий руководящий орган;

- председатель Совета ТОС – руководитель Совета ТОС.

5. Собрание участников ТОС

5.1. Высшим органом управления ТОС является собрание участников ТОС.

5.2. К исключительным полномочиям собрания относятся:

1)решение об организации, реорганизации или прекращении деятельности ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение изменений и дополнений в устав

ТОС;

3) определение основных направлений деятельности ТОС;

4)утверждение структуры, статуса и наименования органов ТОС;

5) выборы органов ТОС;

6) внесение изменений в состав органов ТОС;

7) утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС;

8) утверждение отчета о деятельности органов ТОС;

9) принятие решений о создании инициативных групп граждан

для внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного

самоуправления в порядке правотворческой инициативы;

10) решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений;

11) решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.

5.3. Инициаторами проведения собрания могут выступать население, представители органов ТОС, органы местного самоуправления

муниципального образования.

5.4. От имени населения с инициативой проведения собрания выступает инициативная группа граждан.

Собрание созывается по требованию не менее 5 % участников ТОС.

5.5.Собрание , созванное по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования или инициативной группы граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования или инициативной группы граждан в Совет ТОС.

5.6. Работу по подготовке и проведению собраний проводит инициативная группа.

5.7. Администрация Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области и участники ТОС, уведомляются о проведении собрания не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания.

5.8. Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь, рабочие органы .

5.9. Учредительное мероприятие в форме собрания граждан проводится при численности населения достигшего шестнадцатилетнего возраста, проживающего на соответствующей территории, до 300 человек.

5.10. Учредительное мероприятие в форме конференции граждан проводится при численности населения достигшего шестнадцатилетнего возраста, проживающего на соответствующей территории, свыше 300 человек.

5.11 .Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 1/3жителей, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.12. Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов, избранных на собраниях или с помощью подписных листов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.13.До открытия собрания граждан проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

5.14. Решения собрания принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании и оформляются протоколом. В течение 10 дней со дня проведения собрания копия протокола собрания направляется в администрацию Красненского сельского поселения.

5.15. Решения собраний, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и лиц, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

6. Совет территориального общественного самоуправления

6.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание граждан избирает Совет - постоянно действующий руководящий орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан, реализации решений собраний граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения на территории, указанной в п.1.3. настоящего Устава.

6.2. Совет ТОС избирается на собрании граждан открытым голосованием сроком на 5 лет, в составе не менее 3 человек.

6.3. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

а) неоднократного нарушения действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и настоящего Устава;

б) фактического прекращения деятельности Совета ТОС;

в) решения собрания о выражении недоверия Совету ТОС;

г) самороспуска Совета ТОС.

6.4. Решение собрания граждан о недоверии Совету ТОС считается принятым, если за него отдано более половины голосов участников собрания.

6.5. Решение собрания граждан о недоверии Совету ТОС влечет освобождение председателя Совета ТОС от занимаемой должности.

6.6. Полномочия Совета ТОС:

- организует работу по основным направлениям деятельности.

-представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях ТОС;

- вносит в органы местного самоуправления Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области проекты муниципальных правовых актов;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

- выдвигает своих делегатов для участия в других организациях;

- вносит на рассмотрение собрания граждан предложения об объединении с другими некоммерческими организациями для создания ассоциаций (союзов);

- осуществляет иные функции, предусмотренные правовыми актами муниципального образования Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, Уставом ТОС.

- решением Совета избирается председатель Совета из числа членов Совета.

6.7. Заседание Совета ТОС считается правомочным при участии в нем более 50% членов Совета ТОС.

6.8. Решения Совета ТОС принимаются простым большинством голосов.

6.9. Совет TOC подконтролен и подотчетен собранию граждан.

6.10. Совет ТОС отчитывается, о своей деятельности на собраниях территориального общественного самоуправления.

7. Председатель Совета ТОС

7.1. Председатель Совета ТОС избирается (освобождается) из членов Совета ТОС на срок полномочий Совета ТОС, решением собрания граждан.

7.2. Председатель организует работу Совета ТОС и подотчетен собранию граждан и Совету ТОС.

7.3. Полномочия председателя Совета ТОС:

- представляет ТОС в судебных органах в соответствии с законодательством, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

- организует работу ТОС по достижению уставных целей;

- руководит текущей деятельностью ТОС, в том числе для осуществления решений собраний граждан;

- созывает заседания Совета ТОС, доводит до сведения членов Совета ТОС и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета ТОС;

- ведет заседание Совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;

- докладывает Совету ТОС о положении дел на подведомственной территории;

- подписывает решения, протоколы заседаний совместно с секретарем заседаний;

- руководит работой Совета ТОС, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета ТОС;

- вправе организовывать прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений.

7.4. В случае самоустранения председателя Совета ТОС от работы исполнение обязанностей председателя по решению Совета ТОС возлагается на одного из членов Совета ТОС.

7.5. Председатель Совета ТОС не реже одного раза в квартал проводит заседания Совета ТОС, на котором рассматриваются и решаются вопросы работы Совета ТОС. Совет ТОС заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет вопросы, по которым председатель Совета ТОС принимает решение самостоятельно в рабочем порядке и отчитывается по ним на заседании Совета.

7.6. К компетенции председателя Совета ТОС относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию собрания граждан, Совета ТОС. Председатель Совета ТОС принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, единолично.

7.7. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

- отзыва собранием граждан;

- досрочного прекращения полномочий исполнительного органа ТОС;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных законодательством.

8. Порядок прекращения деятельности ТОС

8.1. Деятельность Территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания граждан, проживающих на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава, и участвующих в осуществлении местного самоуправления в соответствии с законодательством.

8.2. Решение собрания о прекращении деятельности Территориального общественного самоуправления направляется в администрацию Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, Красненский сельский Совет народных депутатов Залегощенского района Орловской области в течение трех дней со дня принятия такого решения.