Новости

Информация для населения

24.11.2022
Газовики напоминают!

Информация для населения

17.10.2022
Залегощенцы могут проголосовать за подключение населенных пунктов к мобильному Интернету

Ответственность за распространение среди детей продукции средства массовой информации, причиняющей им вред

01.07.2022
Ответственность за распространение среди детей продукции средства массовой информации, причиняющей им вред

Проект программы профилактики рисков

    проект

     

    ПРОГРАММА
    профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

     

    Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год
    (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

    Программа разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 25. июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».

    Срок реализации Программы – 2023 год.

     

    I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

     

    Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).

    Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы решением Красненского сельского Совета народных депутатов № 12 от 28.12.2021 года «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области».

    Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

    1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций,
    в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

    2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют
    и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

    В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане
    и организации, указанные в статье 31 Федерального закона № 248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

    Главной задачей администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области при осуществлении муниципального контроля является переориентация с контрольной деятельности на профилактическую работу в отношении всех объектов контроля.

    В 2022 году контрольные мероприятия в рамках муниципального контроля не осуществлялись согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336
    "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

    Поэтому в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, местной администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой профилактики нарушений в 2022 году.

    В частности, в 2022 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.

    Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.

    Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ежемесячно проводились совещания при главе администации по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

    В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий. Данные мероприятия преимущественно проводились с использованием электронной, телефонной связи.

    Проведённая администрацией в 2022 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Одной из причин нарушений является различное толкование контролируемыми лицами действующего законодательства и позиция контролируемых лиц о необязательности соблюдения этих требований. Для устранения указанных рисков деятельность администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района в 2023 году будет сосредоточена на формировании модели социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц и единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности посредством информирования, консультирования, выдачи предостережений, обобщения правоприменительной практики, проведения профилактических визитов.

     

    II. Цели и задачи реализации Программы

    Целями реализации Программы являются:

    1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

    2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

    3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

    Задачами реализации Программы являются:

    1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

    2) повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

    3) приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

     

    III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

     

    1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, утвержденным решением Залегощенского поселкового Совета № 12 от 28.12.2021 года, проводятся следующие профилактические мероприятия:

    1) информирование;

    2) обобщение правоприменительной практики;

    3) объявление предостережения;

    4) консультирование;

    5) профилактический визит

    2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

     

    IV. Показатели результативности и эффективности Программы

     

    Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

    а) полнота информации, размещенной на официальном сайте наименование органа в соответствии со статьей 46 Федерального закона
    № 248-ФЗ – 100 %.

     

    М исп / М общ * 100 %, где:

    М исп – количество выполненных мероприятий,

    предусмотренных программой профилактики;

    М общ – количество запланированных программой

    профилактики мероприятий обязательных требований, выданных в ходе профилактических визитов;

    Р общ – количество рекомендаций по соблюдению обязательных требований, выданных

    В ходе профилактических визитов

     

     

    б) Доля исполнения контролируемыми лицами рекомендаций по соблюдению обязательных требований, выданных в ходе профилактических визитов

     

    Р и / Р общ * 100 %, где:

    Р и – количество исполненных контролируемыми лицами рекомендаций по соблюдению

     

    в) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий – 85 %.

    Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных и профилактических мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

    2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

     

     


    Приложение к Программе

     

    Перечень профилактических мероприятий,

    сроки (периодичность) их проведения

     

    Вид мероприятия

    Форма мероприятия

    Подразделение и (или) должностные лица администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района, ответственные за реализацию мероприятия

     

    Сроки (периодичность) их проведения

    1.

     

    Информирование

    Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования

    Глава сельского поселения

    По мере необходимости в течение года

     

    Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства при направлении их в адрес администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

    Глава сельского поселения

    По мере поступления

    Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» информации, перечень которой предусмотрен п. 2.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области

    Глава сельского поселения

    По мере обновления

    2.

    Обобщение правоприменительной практики

    Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере благоустройства с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада.

    Глава сельского поселения

    Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)

    3.

    Объявление предостережения

    Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований

    Глава сельского поселения

    В течение года (при наличии оснований)

     

    4.

    Консультирование

    Проведение должностными лицами администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района консультаций по вопросам:

    1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства;

    2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;

    3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль;

    4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий.

    Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

    Глава сельского поселения

    В течение года (при наличии оснований)

    ИЛИ

    Ежемесячно в соответствии с графиком, утверждаемым главой местной администрации

     

    5.

    Профилактический визит

    Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта муниципального контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

    Обязательные профилактические визиты проводятся для лиц, указанных в пункте 2.11 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области

     

     

     

    Глава сельского поселения

    Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований).

    Обязательные профилактические визиты проводятся 1 раз в квартал.